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《甘肅省人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳關于(yu)印發
甘肅省交通運輸領域省與市縣財pu)zheng)事權和支出(chu)責任wei) 指(zhi)母ge)方案的通知》訪談
訪談單位(wei)︰“中國?甘肅”門戶(hu)網站 訪談時(shi)間(jian)︰2020-05-26 視力(li)保護色︰

  近日,省政(zheng)府辦(ban)公廳印發了《甘肅省交通運輸領域省與市縣財pu)zheng)事權和支出(chu)責任wei) 指(zhi)母ge)方案》(以(yi)下簡稱《方案》),省財pu)zheng)廳黨(dang)組成員(yuan)、副廳長周繼軍接受專訪,對《方案》進行了政(zheng)策解讀(du)。

  “中國•甘肅”門戶(hu)網站︰交通運輸領域是我省基(ji)礎(chu)設施(shi)建設的重(zhong)要組成部分,近年來成為穩增長的重(zhong)要抓手。我省交通運輸領域的財pu)zheng)事權和支出(chu)責任如何wei) 鄭 即幽募父齜矯婷ming)確?

  周繼軍︰省政(zheng)府辦(ban)公廳2019年印發的《甘肅省交通運輸領域省與市縣財pu)zheng)事權和支出(chu)責任wei) 指(zhi)母ge)方案》,結合中央財pu)zheng)事權與我省交通運輸領域實際(ji),分省級(ji)事權、省與市縣共同事權、市縣事權三(san)個層次,對公路(lu)、鐵(tie)路(lu)、民航(hang)、水路(lu)、郵政(zheng)、綜合交通6個方面及(ji)履(lv)職能(neng)力(li)建設財pu)zheng)事權和支出(chu)責任予(yu)以(yi)明(ming)確。省以(yi)下交通運輸領域財pu)zheng)事權和支出(chu)責任wei) 指(zhi)母ge)主要是在大交通概(gai)念範疇下的劃分,涉及(ji)多個領域,覆蓋的面很廣,交通運輸成為我省繼醫療衛生、科技、教(jiao)育領域後(hou),第四個劃分省與市縣財pu)zheng)事權和支出(chu)責任的領域。

  “中國•甘肅”門戶(hu)網站︰我省劃分交通運輸領域省與市縣財pu)zheng)事權和支出(chu)責任,總的思路(lu)是什麼?

  周繼軍︰總的思路(lu)是,在中央、地(di)方事權劃分的基(ji)礎(chu)上,對省級(ji)及(ji)以(yi)下交通運輸領域現行運轉情(qing)況良好、管理行之有(you)效、符合行業(ye)發展規(gui)律的的事項,予(yu)以(yi)確認;對存在問題的事項、改革(ge)條(tiao)件相對成熟的事項,進行調整和完(wan)善;對改革(ge)條(tiao)件尚不具(ju)備的事項,暫時(shi)延you)中懈窬只 鄭  ji)時(shi)根據相關領域體制機制改革(ge)進展情(qing)況相應調整。

  “中國•甘肅”門戶(hu)網站︰我省交通運輸領域省與市縣財pu)zheng)事權和支出(chu)責任wei) 指(zhi)母ge)方案內容全面豐富,在3個層次6個方面中又(you)有(you)不少子項,改革(ge)方案劃分以(yi)什麼為指(zhi)導原則?

  周繼軍︰我們以(yi)習近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導,堅持充分調動各方積極(ji)性,堅持人(ren)民交通為人(ren)民,遵循交通運輸行業(ye)發展規(gui)律的原則,結合xian)沂 導ji),合理劃分交通運輸領域省與市縣財pu)zheng)事權和支出(chu)責任,形成合理授權、依法規(gui)範、運轉高效的財pu)zheng)事權和支出(chu)責任wei) 幟J健/p>

  “中國•甘肅”門戶(hu)網站︰方案出(chu)台(tai)之後(hou)的落(luo)實也很重(zhong)要,我省交通運輸領域省與市縣財pu)zheng)事權和支出(chu)責任wei) 指(zhi)母ge)方案對下一步落(luo)實和推動改革(ge)有(you)哪些保障措施(shi)?

  周繼軍︰方案要求各地(di)各有(you)關部門要根據方案,做好預算安排和投資計劃,切實落(luo)實支出(chu)責任;要積極(ji)穩妥統籌推ping)母ge),與交通運輸領域重(zhong)大改革(ge)有(you)機餃(xian)接,結合實際(ji)動態調整,務(wu)求實效,形成良性互動、協同推ping)木置(zhi)媯灰  媸凳shi)預算績(ji)效管理,盤活存量資金,優化支出(chu)結構,著力(li)提高交通運輸領域資金配置(zhi)效率和使(shi)用效益;要在全面系統梳理的基(ji)礎(chu)上,修訂完(wan)善相關管理辦(ban)法和制度(du)規(gui)定,逐步實現全省交通運輸領域財pu)zheng)事權和支出(chu)責任wei) 值鬧貧du)化、規(gui)範化。

  “中國•甘肅”門戶(hu)網站︰公路(lu)的建管養(yang)運社會(hui)關注度(du)高,方案對公路(lu)方面財pu)zheng)事權和支出(chu)責任是如何wei) 值模/p>

  周繼軍︰國道(包括國家高速和普(pu)通國道)、國家級(ji)口岸公路(lu)、國家區(qu)域性公路(lu)應急裝備物資儲備由(you)中央和省級(ji)共同承擔(dan)支出(chu)責任,省道(包括省級(ji)高速公路(lu)和普(pu)通省道)、道路(lu)運輸站場和道路(lu)運輸管理由(you)省級(ji)和市縣共同承擔(dan)支出(chu)責任,農村公路(lu)由(you)市縣承擔(dan),省對市縣適當補助(zhu)。

  “中國•甘肅”門戶(hu)網站︰方案對鐵(tie)路(lu)方面財pu)zheng)事權和支出(chu)責任是如何wei) 值模/p>

  周繼軍︰方案將(jiang)省內城際(ji)鐵(tie)路(lu)、市域(郊(jiao))鐵(tie)路(lu)、支線鐵(tie)路(lu)、鐵(tie)路(lu)專用線在全國鐵(tie)路(lu)宏(hong)觀管理下的專項規(gui)劃、政(zheng)策決定、監督評價等職責劃為省級(ji)財pu)zheng)事權,由(you)省級(ji)承擔(dan)支出(chu)責任。干(gan)線鐵(tie)路(lu)由(you)中央、省與相關市縣共同組織實施(shi),城際(ji)鐵(tie)路(lu)、市域(郊(jiao))鐵(tie)路(lu)、支線鐵(tie)路(lu)由(you)省與相關市縣共同組織實施(shi),鐵(tie)路(lu)專用線由(you)各級(ji)項目業(ye)主單位(wei)承擔(dan)。鐵(tie)路(lu)沿線(紅線外)環境污染治理和鐵(tie)路(lu)沿線安全環境整治,除國家鐵(tie)路(lu)、國家鐵(tie)路(lu)運輸企業(ye)實際(ji)shi)芾硨獻侍tie)路(lu)外的其他鐵(tie)路(lu)安全保衛職責,以(yi)及(ji)在中央(含中央企業(ye))、省級(ji)批(pi)復的鐵(tie)路(lu)項目設計基(ji)礎(chu)上,市縣提出(chu)擴大規(gui)模、增加面積、提高標(biao)準(zhun)(不含鐵(tie)路(lu)專用設備)所增加的資金投du)ru),由(you)市縣承擔(dan)。

  “中國•甘肅”門戶(hu)網站︰方案對運輸機場方面財pu)zheng)事權和支出(chu)責任是如何wei) 值模/p>

  周繼軍︰中央承擔(dan)運輸機場布局、建設規(gui)劃、政(zheng)策決定和相關審批(pi)工(gong)作(zuo)等職責,省級(ji)(含省屬企業(ye))根據全國運輸機場布局和建設規(gui)劃,制定全省範圍內的運輸機場建設規(gui)劃,承擔(dan)相應支出(chu)責任。省級(ji)(含省屬企業(ye))與市縣共同承擔(dan)省內運輸機場的建設、維(wei)護、運營、機場公安等具(ju)體事項的執行實施(shi)。在全省建設規(gui)劃之外自行增加的建設、運營等事項的執行實施(shi)由(you)市縣承擔(dan)。

  “中國•甘肅”門戶(hu)網站︰我省劃分交通運輸領域省與市縣財pu)zheng)事權和支出(chu)責任有(you)哪些特點?

  周繼軍︰一是縱(zong)向上明(ming)確涉及(ji)的中央事權範圍。我們在交通領域財pu)zheng)事權劃分中發現,部分具(ju)體事權中央與省級(ji),中央、省與市縣事權交織,為確保財pu)zheng)事權和支出(chu)責任的完(wan)整性和明(ming)確性,對相關事項加入(ru)中央事權予(yu)以(yi)明(ming)確。二是結合實際(ji)適度(du)增加省級(ji)事權。我們在調研中發現,部分地(di)區(qu)國道由(you)市州承擔(dan),部分地(di)方省道由(you)縣區(qu)承擔(dan)支出(chu)責任。根據《通知》“適度(du)加強省級(ji)政(zheng)府承擔(dan)交通運輸基(ji)本(ben)公共服務(wu)的職責和能(neng)力(li),避免將(jiang)過多支出(chu)責任交由(you)基(ji)層政(zheng)府承擔(dan)”精神,結合xian)沂〉鼻笆導ji),國道除中央負(fu)責部分以(yi)外的支出(chu)責任由(you)省級(ji)承擔(dan);省道支出(chu)責任由(you)省與市州共同承擔(dan);農村公路(lu)按中央政(zheng)策責任主體為縣區(qu),省與市級(ji)適當補助(zhu)。三(san)是地(di)方超標(biao)準(zhun)訴求地(di)方承擔(dan)。在中央(含中央企業(ye))及(ji)省級(ji)批(pi)復的鐵(tie)路(lu)項目設計基(ji)礎(chu)上,市縣提出(chu)擴大規(gui)模、增加面積、提高標(biao)準(zhun)(不含鐵(tie)路(lu)專用設備)所增加的資金投du)ru),由(you)市縣承擔(dan)相應支出(chu)責任。


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